Основными документами, которыми регулируется процесс пользования недрами, являются — Конституция страны, ФЗ N 27-ФЗ «О недрах», с дополнениями и изменениями, и другие законодательные акты субъектов Российской Федерации, принятые на их основе.
Закон о недропользовании регулирует отношения по данному вопросу как между регионами внутри страны, так и при контактах с иностранными компаниями и государственными структурами других стран. Органы управления на местах имеют право регулировать отношения в области пользования недрами только в размере отведенных им полномочий.
Любые земли, в том числе участки недр местного значения, не могут являться предметом сделки или отчуждения другим способом. Любое лицо может быть лишено права пользования недрами, если нарушено законодательство РФ. Полезные ископаемые и другие ресурсы, которые добываются из недр, находятся в собственности государства, субъектов страны, муниципальных органов управления, а также частных или юридических лиц.
Права на участки недр местного значения оформляются в соответствующих местных органах управления.
Отдельные, особо ценные участки недр, важные для государства, его безопасности и процветания имеют федеральную юрисдикцию. Их перечень утверждается правительством и публикуется в специальных сборниках.
К таким участкам относятся:
месторождения ценных природных ископаемых: золото, кобальт или никель;- залежи нефти, газа или меди;
- прибрежные зоны морей и океанов, в том числе континентального шельфа РФ;
- земли, на которых размещены объекты оборонного значения и комплексы, предназначенные для охраны безопасности внутри страны.
Этот список может меняться, если ситуация того потребует. Если юридическое или физическое лицо, открывшее определенное месторождение, было лишено права пользования результатами своего труда, их затраты на разведку и разработку будут возмещены разовым вознаграждением из бюджета РФ в специально установленном порядке.
Иностранными инвесторами, согласно текстам законодательства, признаются лица, имеющие регистрацию за рубежом или Российские фирмы, в уставном капитале которых имеются иностранные вложения. Для обеспечения долгосрочной перспективы РФ в будущем из участков, свободных от договорных обязательств, создается фонд резервных участков недр федерального значения.
Скорее всего, вам пригодится информация о том, как получить разрешение на строительство согласно ст 51 ГК РФ.
Недропользование на региональном уровне
Решение о переводе участков в этот список принимается Правительством РФ. Отношение к недрам местного значения.
К участкам, попадающим под юрисдикцию местных органов управления, относятся:
- Земли, в которых имеются залежи полезных ископаемых. Если они не являются редкоземельными. Все участки недр местного значения должны распределяться на местах согласно ФЗ России;
Участки, отданные под подземные сооружения и коммуникации, на которых нет полезных ископаемых. Земли должны быть регионального или местного подчинения;- Озера, расположенные под землей, и водяные пласты, которые обеспечивают этим ресурсом бытовые, хозяйственные и производственные нужды людей и организаций данной территории. Ежедневное использование воды в этом случае не должно превышать 500 м3 в сутки.
Определением и утверждением списка, в котором перечислены участки недр местного значения, занимаются органы исполнительной власти субъектов РФ в части своих полномочий.
Порядок рабочего процесса по переводу или отказу от передачи такого объекта, как участки недр местного значения, разрабатывается государственным фондом недр, который подчиняется федеральному центру. Пользование некоторыми объектами, к которым относятся участки недр местного значения, может быть прекращено в целях национальной безопасности и защиты окружающей среды.
Использование земли вблизи населенных пунктов, промышленных объектов, транспортных магистралей и линий коммуникаций в случае создания угрозы здоровью людей и целостности хозяйственных объектов прекращается частично или полностью. Это относится ко всем землям, и участки недр местного значения не исключение.
На территории охранных зон использование недр может вестись в пределах законодательства и статуса данных земель по ФЗ.
Получение лицензии на пользование недрами
Согласно изменениям статьи 19 ФЗ «О недрах», добыча вод должна производиться по лицензии, за исключением некоторых случаев, оговоренных в законе. В новой трактовке ст 19 данного закона четко указаны все моменты, по которым лицензия не требуется. Ранее такое разграничение было несколько размытым. Но последняя редакция о правилах недропользования прояснила данный момент.
Так, собственники земельных участков, пользователи и арендаторы имеют право осуществлять свою деятельность строго в отведенных рамках без проведения взрывных работ и добычи, найденных в процессе эксплуатации полезных ископаемых для своих нужд без внесения их в государственный реестр согласно ФЗ. Участки недр местного значения должны быть зарегистрированы в соответствующих органах исполнительной власти. Этого требует законодательство.
Объем извлекаемых вод не должен превышать 100 м 3 за сутки, если только это не сети водоснабжения. Строительство коммуникационных и других сооружения до 5 метров осуществляется в порядке, прописанном в законе РФ и нормативно правовых актов субъектов государства. Полезные ископаемые и воды, расположенные в границах участка и используемые владельцами или арендаторами для нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, не могут являться предметом сделок по передаче прав собственности. Это определяет федеральный закон.
Использование подземных вод без получения лицензии разрешено только из водоносных горизонтов. Таким образом, пользоваться скважиной без лицензии имеют право только физические лица, не занимающиеся предпринимательской деятельностью по продаже или сдаче в аренду данных ресурсов. При этом скважина или колодец не должны мешать функционированию систем централизованного водоснабжения. Лицензия на участки недр местного значения выдается на местах согласно соответствующим статьям о недропользование, отраженным в ФЗ.
Налоги за пользование недрами
После получения лицензии, в течение 30 календарных дней, юридическое или физическое лицо, на которое был выдан документ, должно зарегистрироваться в качестве налогоплательщика в налоговом органе по месту расположения этого участка недр. Это касается земельных и других участков на территории РФ и за ее пределами, в ситуациях которые описывает федеральный правовой документ, как определяет закон в новой редакции ФЗ.
Если добыча осуществляется на континентальном шельфе в экономической зоне, относящейся к РФ, или за пределами территории страны, но на землях, арендуемых Российской Федерацией у иностранных собственников, то налогоплательщик должен стать на учёт в налоговый орган по месту регистрации как физического, так и юридического лица.
Налог на добычу полезных ископаемых начисляется в следующих случаях:
Если полезные ископаемые добыты из недр, расположенных на территории РФ, если участок передан в пользование лицу как требует законодательство.- Если природные ресурсы будут извлекаться из переработанных отходов добывающих компаний, при условии получения лицензии на данную деятельность как предписывает федеральный закон.
- Когда полезные ископаемые добыты за пределами территории РФ на территории, находящейся под юрисдикцией нашего государства. Базой для начисления налогов на данное недропользование является стоимость полезных ископаемых добытых из недр. Об этом говорит новая редакция закона о недропользовании.
Исключением является нефть, природный газ и уголь, где налог начисляется по количеству добытых ресурсов. Эти ресурсы законодательство выделяет особо.
Метод налогообложения должен быть отражен в учетной политике налогоплательщика в течение осуществления им деятельности по добыче полезных ископаемых. Законодательство предписывает не изменять этот пункт пока ведется данная деятельность. База, по которой начисляется налог, формируется по каждому виду ресурсов отдельно. Оценка стоимости добытых налогоплательщиком ископаемых определяется им самостоятельно. Существуют также льготы на налог. Это нулевые ставки, понижающие коэффициенты и специальные вычеты. Случаи их использования описаны в ст. 336 Налогового закона РФ. Об этом же говорит новая редакция документа о недропользование.
Федеральный закон о недропользовании призван регулировать отношения в области разведки, разработки и эксплуатации природных недр и охраны окружающей среды. В нем содержатся правовые и экономические аспекты рационального использования государственных недр, а также обеспечения защиты интересов государства и всех граждан РФ.
Обязательно прочтите страшный короткий комикс с названием «Карусель», перейдя по ссылке здесь
