Снять квартиру у государства или муниципалитета можно, но единой программы обычной дешевой аренды для всех желающих в России нет. Основной механизм — социальный наем: муниципальное жилье предоставляют гражданам, имеющим предусмотренное законом право и состоящим на жилищном учете.
Отдельно существует наем жилья из фонда социального использования, где договор может заключаться на срок от одного года до десяти лет. Кроме того, регионы и города могут создавать собственные программы арендного, служебного и специализированного жилья.
Можно ли снять квартиру у государства
Да, но сначала нужно понять, какой именно механизм подходит.
В России можно выделить три основных варианта.
Социальный наем
Государственная или муниципальная квартира предоставляется гражданам, которые имеют предусмотренное законом право на такое жилье. В стандартной ситуации речь идет о малоимущих гражданах, признанных нуждающимися в жилом помещении и поставленных на жилищный учет.
Наем жилья фонда социального использования
Это другой механизм. Он рассчитан на граждан, соответствующих специальным критериям нуждаемости и дохода.
Такое жилье также не предоставляется любому желающему, но правила отличаются от обычного социального найма.
Региональные и муниципальные программы
В отдельных городах могут существовать:
- арендные дома;
- муниципальный коммерческий наем;
- специальные программы для молодых специалистов;
- служебные квартиры;
- жилье для работников отдельных отраслей.
Поэтому универсального сервиса, где любой человек может выбрать свободную государственную квартиру и снять ее дешевле рынка, нет.
Чем социальный наем отличается от обычной аренды
При обычной рыночной аренде человек самостоятельно:
- ищет подходящую квартиру;
- договаривается с собственником;
- согласовывает срок;
- платит рыночную цену.
Социальный наем устроен иначе.
Жилье:
- принадлежит государству или муниципалитету;
- предоставляется не всем желающим;
- требует предусмотренного законом основания;
- обычно связано с постановкой на жилищный учет;
- распределяется по установленной очередности, если у гражданина нет права на внеочередное получение.
По статье 49 ЖК РФ помещения по договору социального найма предоставляются из государственного или муниципального жилищного фонда.
Кто может получить муниципальную квартиру по социальному найму
По общему правилу основной категорией получателей являются малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях.
Эти два условия не стоит путать.
Низкого дохода самого по себе недостаточно.
Человек также должен иметь основание для признания нуждающимся в жилье.
Кроме того, отдельные федеральные или региональные нормы могут давать право на социальное жилье другим категориям граждан.
Поэтому утверждение «муниципальные квартиры дают всем малоимущим» неверно.
Кого признают нуждающимся в жилье
Основные основания перечислены в статье 51 ЖК РФ.
Нет своего или социального жилья
В определенных законом случаях гражданин и соответствующие члены его семьи не должны быть:
- собственниками жилого помещения;
- нанимателями жилья по соцнайму;
- нанимателями жилья фонда социального использования;
- членами семьи соответствующего собственника или нанимателя.
Площади меньше учетной нормы
Жилье может быть, но обеспеченность площадью на одного человека оказывается ниже учетной нормы.
Важно: единой федеральной нормы вроде 10, 12 или 18 м² для постановки на учет нет.
Ее устанавливают местные власти.
Жилье непригодно для проживания
Основанием может быть проживание в помещении, которое в установленном порядке признано не соответствующим требованиям.
Совместное проживание невозможно из-за заболевания
В предусмотренных законом случаях основанием становится совместное проживание нескольких семей в одной квартире, если один из проживающих страдает тяжелой формой хронического заболевания из специального перечня.
Обязательно ли быть малоимущим
Для стандартного получения муниципального жилья по социальному найму как малоимущему нуждающемуся — да.
Но это не означает, что абсолютно любое социальное жилье в России предоставляется исключительно малоимущим.
Отдельные категории могут получать соответствующее право по другим федеральным или региональным основаниям.
Кроме того, критерии признания малоимущим определяются законодательством конкретного субъекта РФ.
Единого для всей России порога дохода в рублях нет.
Как встать на очередь на муниципальное жилье
Шаг 1. Проверьте основания
Нужно выяснить:
- какое жилье уже принадлежит семье;
- сколько площади приходится на человека;
- какова местная учетная норма;
- отвечает ли имеющееся помещение требованиям;
- есть ли специальное льготное основание;
- соответствуете ли вы региональным критериям малоимущности.
Шаг 2. Подайте заявление
Постановкой граждан на жилищный учет занимается орган местного самоуправления.
Заявление можно подавать непосредственно в соответствующий муниципальный орган, а также через МФЦ, если между ним и муниципалитетом организовано взаимодействие.
В отдельных регионах доступны электронные услуги, но нельзя считать, что во всей России постановка на очередь обязательно оформляется через Госуслуги.
Шаг 3. Предоставьте необходимые документы
Часть данных муниципальный орган может получить самостоятельно через межведомственный обмен.
Заявителю обычно нужно представить прежде всего те документы и сведения, которые невозможно получить автоматически.
Какие документы могут понадобиться
Универсального одинакового списка для всех муниципалитетов нет.
В зависимости от ситуации могут потребоваться документы и сведения о:
- личности заявителя и членов семьи;
- составе семьи;
- месте проживания;
- имеющихся жилых помещениях;
- праве собственности;
- площади жилья;
- основании пользования жильем;
- доходах и имуществе;
- льготной категории;
- состоянии помещения.
Точный пакет зависит от региональных и муниципальных правил.
Поэтому перед подачей лучше открыть официальный сайт местной администрации или МФЦ и проверить актуальный перечень именно для своего города.
Что такое учетная норма площади
При жилищном учете часто смешивают два разных показателя.
Учетная норма
Используется для определения того, достаточно ли у семьи жилой площади и есть ли основание признать ее нуждающейся.
Норма предоставления
Используется уже при определении площади помещения, которое предоставляется по социальному найму.
Обе нормы могут устанавливаться муниципалитетом.
Поэтому фраза «если у человека меньше 18 м², ему положена муниципальная квартира» без указания конкретного города некорректна.
Сколько ждать муниципальную квартиру
Общего федерального срока нет.
Нельзя обещать, что квартиру обязательно предоставят:
- за три года;
- за пять лет;
- за десять лет.
По статье 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете, жилье по общему правилу предоставляется в порядке очередности исходя из времени постановки на учет.
Фактический срок зависит от:
- объема муниципального жилищного фонда;
- количества очередников;
- региона;
- категории гражданина;
- оснований для внеочередного предоставления.
Поэтому ожидание в разных городах может сильно различаться.
Кто может получить жилье вне очереди
В статье 57 ЖК РФ предусмотрены отдельные основания для внеочередного предоставления.
Среди них, например:
- определенные случаи, когда единственное жилье признано непригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции;
- проживание гражданина с тяжелым хроническим заболеванием из установленного перечня при предусмотренных законом обстоятельствах.
Другие специальные основания могут устанавливаться федеральными законами.
Но универсального правила, по которому любая многодетная семья автоматически получает квартиру вне очереди, нет.
Что происходит, когда очередь подходит
Орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении конкретного жилого помещения.
Это решение становится основанием для заключения письменного договора социального найма.
При этом квартира не передается автоматически в собственность.
Собственником остается государство или муниципалитет, а гражданин получает право пользоваться жильем как наниматель в соответствии с договором и ЖК РФ.
На какой срок дают муниципальную квартиру по соцнайму
Социальный наем не следует путать с обычной временной арендой.
Для договора социального найма ЖК РФ не устанавливает фиксированный срок:
- один год;
- пять лет;
- десять лет.
При соблюдении условий договора наниматель может проживать в помещении длительно.
Срок от 1 года до 10 лет относится к другому механизму — найму жилья фонда социального использования.
Сколько стоит социальный наем
Муниципальная квартира не означает полностью бесплатное проживание.
Наниматель может оплачивать:
- пользование жилым помещением — плату за наем;
- содержание жилого помещения;
- коммунальные услуги.
Статья 155 ЖК РФ прямо предусматривает внесение платы за наем нанимателями государственного и муниципального жилья.
Поэтому корректнее говорить: квартиру не нужно покупать, но проживание связано с установленными платежами.
Можно ли просто выбрать муниципальную квартиру
По социальному найму — нет.
Система не работает как обычный сайт аренды, где человек:
- открывает список свободных квартир;
- выбирает понравившуюся;
- заключает договор.
Социальное жилье предоставляется гражданам, имеющим соответствующее право, в установленном законом и местными правилами порядке.
Наем жилья из фонда социального использования
Это отдельный вариант долгосрочной аренды.
Он особенно важен для тех, кто ищет способ снять квартиру у государства, но не соответствует стандартным критериям социального найма для малоимущих.
По статье 91.3 ЖК РФ жилье фонда социального использования может предоставляться гражданам, признанным нуждающимися, если их доход и стоимость имущества не превышают установленный предел, но при этом они не признаны и не имеют оснований быть признанными малоимущими в соответствующем порядке.
Иными словами, механизм может быть рассчитан на людей, которые не могут самостоятельно решить жилищный вопрос, но при этом не относятся к основной категории малоимущих получателей соцнайма.
На какой срок можно снять жилье фонда социального использования
Здесь срок установлен прямо.
Договор заключается не менее чем на один год и не более чем на десять лет.
По общему правилу в пределах этого диапазона срок определяется по выбору нанимателя с учетом предусмотренных законом исключений.
Это уже действительно может быть вариантом долгосрочного найма государственного или муниципального жилья.
Как получить квартиру из фонда социального использования
Сначала нужно проверить, существует ли такой механизм в конкретном городе.
Фонд социального использования есть не в каждом муниципалитете.
Общий порядок выглядит так:
- Узнать, существуют ли в городе наемные дома социального использования.
- Проверить требования к доходу, имуществу и нуждаемости.
- Встать на соответствующий учет.
- Подать необходимые документы.
- Дождаться предоставления жилья в установленном порядке.
Наемные дома социального использования учитываются муниципальными органами.
Можно ли арендовать муниципальную квартиру без статуса нуждающегося
Единого федерального права любого гражданина на аренду любой свободной муниципальной квартиры нет.
Но отдельные регионы и города могут предлагать:
- коммерческий наем муниципального жилья;
- арендные дома;
- служебное жилье;
- специализированный жилищный фонд;
- программы для молодых специалистов;
- программы для работников бюджетных организаций или отдельных отраслей.
Поэтому стоит искать на сайте администрации своего региона или города разделы:
- «Жилищные программы»;
- «Муниципальное жилье»;
- «Арендное жилье»;
- «Наемные дома»;
- «Служебное жилье».
Местную программу одного региона нельзя считать общероссийской.
Что такое служебное жилье
Служебная квартира предоставляется не как общедоступная муниципальная аренда, а в связи с определенным статусом человека.
Например, основанием может быть:
- работа;
- служба;
- занятие определенной должности;
- другое предусмотренное законом обстоятельство.
У служебного жилья свой правовой режим, поэтому его не следует смешивать с социальным наймом.
Можно ли специально ухудшить жилищные условия, чтобы попасть в очередь
Нет.
По статье 53 ЖК РФ, если человек намеренно совершил действия для создания оснований признать его нуждающимся, он может быть поставлен на учет не ранее чем через пять лет после таких действий.
Поэтому попытки искусственно уменьшить обеспеченность жильем могут привести не к ускорению получения квартиры, а наоборот — к отсрочке постановки на учет.
Пошагово: как попытаться получить квартиру у государства
Если вы рассчитываете на социальный наем
- Найдите официальный порядок жилищного учета своего муниципалитета.
- Проверьте местную учетную норму.
- Посмотрите критерии признания малоимущим.
- Проверьте основания нуждаемости по статье 51 ЖК РФ.
- Подайте заявление в муниципальный орган или МФЦ.
- Предоставьте документы, которые необходимы именно в вашей ситуации.
- Получите решение о постановке на жилищный учет.
- Отслеживайте очередь в порядке, установленном местными правилами.
- При предоставлении квартиры заключите договор социального найма.
Если под социальный наем вы не подходите
Проверьте наличие:
- фонда социального использования;
- муниципальных арендных домов;
- коммерческого найма муниципальных помещений;
- региональных жилищных программ;
- служебного жилья;
- специальных программ для вашей профессии или категории.
Начать стоит с сайта администрации своего города или района: проверить условия жилищного учета, местную учетную норму и наличие программ арендного жилья. Если есть основания для социального найма, первым шагом будет признание нуждающимся и постановка на учет; если таких оснований нет, стоит отдельно проверить фонд социального использования и региональные программы долгосрочной аренды. Универсальной схемы, по которой любой человек может просто выбрать свободную государственную квартиру и снять ее, в России нет.